Régimen de transición. Aprobar el régimen de transición que regirá a partir del 8 de julio de 2015 y hasta el 30 de diciembre de 2017, facultando a la Intendencia de Montevideo a prorrogar dicho plazo en el caso de que a la mencionada fecha no hubiera tenido lugar la desafectación del Mercado Modelo como mercado mayorista y apertura de las naves del mercado mayorista de frutas y hortalizas del parque agroalimentario de Montevideo, de acuerdo a lo que a continuación se establece:
a) La zona de restricción para el Mercado Modelo está delimitada por las siguientes vías de tránsito: Av. Gral. Flores desde su cruce con Br. Gral. Artigas, Ing. José Serrato, Av. 8 de Octubre y Br. Gral. Artigas hasta su cruce con la Avda. Gral Flores.
b) La zona de exclusión del Mercado Modelo está constituida por todo el Departamento de Montevideo a partir de la zona de restricción.
c) Los comercios o establecimientos instalados dentro del perímetro de las zonas de restricción, estarán sujetos a las siguientes obligaciones:
1) Gestionar y obtener ante la Comisión Administradora del Mercado Modelo (CAMM), quien en definitiva decidirá, el permiso correspondiente, que tendrá siempre carácter precario y revocable;
2) Respetar y adecuar su funcionamiento horario a los que rijan en el Mercado Modelo, ajustándose rigurosamente a los mismos.
d) La Intendencia de Montevideo impondrá a los operadores de frutas y hortalizas en régimen mayorista instalados o que se instalen en la zona de restricción, a través de la respectiva reglamentación, la obligación de abonar mensualmente un Derecho de Zona de Restricción, quedando facultada asimismo para establecer en su caso las exoneraciones o bonificaciones que entienda pertinentes por razones de interés social o con el fin de promoción de la actividad. De establecerse la obligación de pagar el Derecho de Zona de Restricción por vía reglamentaria, el operador deberá entregar a la Comisión Administradora del Mercado Modelo (CAMM) la suma que deba abonar por el referido Derecho de Zona de Restricción, la que deberá destinarla al Fondo de Promoción de la Calidad Agroalimentaria creado por el artículo 65, del Decreto Nº 32.265, de 30 de octubre de 2007, en la redacción dada por el artículo 6 del Decreto Nº 35.624 de 8 de julio de 2015. Su incumplimiento será sancionado con multas y recargos, al igual que se aplica a los operadores del Mercado Modelo, pudiendo incluso llegar a la clausura del establecimiento o comercio, a cuyos efectos la CAMM deberá comunicar la situación al Servicio competente. La CAMM elevará a la Intendencia de Montevideo, semestralmente, un informe detallado por rubros de ingresos y egresos.
e) Los operadores de frutas y hortalizas en régimen mayorista que, al 28 de octubre de 2011, estuvieron instalados en la zona de restricción y registrados ante la CAMM, se regirán por lo dispuesto en el art. 16, literal B) de la Ley Nº 18.832, de 28 de octubre de 2011.
f) Los operadores de frutas y hortalizas en régimen mayorista que pretendieran instalarse en la zona de restricción y hasta la desafectación del Mercado Modelo como mercado mayorista, deberán registrarse ante la CAMM en las condiciones establecidas en el literal c).
g) Con relación a los trámites en curso o a solicitudes de renovación o modificación relativas a la instalación o funcionamiento de comercios o establecimientos que operen con productos hortifrutícolas en régimen mayorista en todo el Departamento de Montevideo, incluyendo los que tengan por objeto actividades complementarias o conexas con la descripta, ya presentadas a la fecha de promulgación del presente decreto, se faculta a la Intendencia de Montevideo a otorgar la autorización con carácter temporal y hasta el 30 de diciembre de 2017 como máximo, plazo que la Intendencia de Montevideo podrá prorrogar en consideración a la fecha de instalación y funcionamiento del parque agroalimentario.
h) Los operadores de frutas y hortalizas en régimen mayorista instalados en la zona de exclusión, deberán registrarse ante la CAMM en las condiciones establecidas en el literal c). En virtud de la instalación en zona de exclusión, corresponde abonar el impuesto a la edificación inapropiada que establece el artículo 11, literales e) y f), del Decreto de la Junta Departamental de Montevideo Nro. 26.836, de 14 de setiembre de 1995, en la redacción dada por el artículo 18, del Decreto Nro. 32.265, de 30 de octubre de 2007.(*) En este caso, el ámbito territorial de la aplicación del impuesto alcanzará a todo el suelo urbano del Departamento que constituye zona de exclusión de conformidad a las citadas disposiciones.
i) Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de existir operadores de frutas y hortalizas en régimen mayorista instalados en la zona de restricción o exclusión, que tengan habilitación comercial por un plazo que exceda la fecha de desafectación del Mercado Modelo como mercado mayorista y apertura de las naves del mercado mayorista de frutas y hortalizas del parque agroalimentario de Montevideo, se analizará el caso por la Comisión Especial prevista en el literal j) del presente decreto, la que recomendará la forma de proceder en cada situación.
j) Crear la Comisión Especial transitoria de la comercialización mayorista frutihortícola, en el ámbito del Departamento de Desarrollo Económico e Integración Regional, cuya integración deberá estar establecida por resolución de la Intendencia de Montevideo en un plazo máximo de treinta días contados a partir del siguiente a la promulgación del presente decreto. Dicha Comisión actuará durante el período de transición y hasta la constitución y funcionamiento de la Comisión definitiva prevista en el artículo D.1479.3, tendrá los mismos cometidos y atribuciones que fueron definidos en dicha disposición y analizará además las situaciones referidas en los literales g) e i). (**)
k) El Departamento de Movilidad deberá trabajar en coordinación con la Unidad Alimentaria de Montevideo, a fin de elaborar la guía de transporte o circulación de frutas y hortalizas dentro del departamento de Montevideo y en las zonas a establecer, así como la guía de ingreso al mercado mayorista habilitado en el parque agroalimentario de Montevideo, que podrán estar contenidos en un único instrumento, con formato documental o digital.
(*) Ver artículo 510 del TOTID.
(**) Por Res. IM Nº 3139/16 de fecha 11 de julio de 2016, num. 1º, se estableció que en el caso de solicitud de nuevas implantaciones de establecimientos o comercios que operen con productos hortifrutícolas en régimen mayorista, así como en el caso de regularizaciones o modificaciones de las ya existentes, o revisión de las vigentes a su vencimiento o caducidad, las dependencias intervinientes deberán, en forma previa a adoptar decisión, remitir las actuaciones al Departamento de Desarrollo Económico e Integración Regional a los efectos de obtener el dictamen de la Comisión Especial transitoria, a que refiere el literal j) del presente artículo.