Condiciones de inclusión en el tributo. Se consideran inapropiadas las edificaciones que reúnan una o más de las siguientes condiciones:

a) Fincas declaradas ruinosas o con alto grado de deterioro.

A estos efectos, se entenderán por tales aquellas fincas respecto a las cuales la Intendencia Municipal de Montevideo hubiese dictado resolución expresa y comprende:

a.1 Las fincas ruinosas

a.2 Las fincas que presenten un alto grado de deterioro que implique riesgo a la seguridad en la vía pública y que hayan sido objeto de las intimaciones correspondientes.

a.3 Las fincas consideradas como ruinosas o peligrosas, según el Art. D.240 del Decreto No. 28.242 Plan Montevideo, cuando se localicen en un área dentro del Régimen Patrimonial en el Suelo Urbano, según informe técnico de la oficina municipal competente.

b) Edificaciones clausuradas o tapiadas o que, por estar desocupadas o subocupadas, su apariencia signifique un grave menoscabo para el espacio público.

Se incluirán en esta situación, aquellas fincas que además de estar clausuradas o tapiadas, presenten un estado de abandono y mala conservación en general, tanto de las construcciones como de sus espacios circundantes, que constituya a juicio de la Intendencia Municipal de Montevideo y según el informe técnico de la oficina competente, un factor de degradación urbanística o visual. Se considerarán a esos efectos el estado general de conservación de muros, revoques, pinturas y revestimientos de fachada, ornamentos, etc.

No se considerarán incluidas en esta situación aquellas fincas que, aún estando clausuradas o tapiadas por razones de seguridad, se integren armónicamente al entorno urbano y no constituyan un elemento de degradación urbana o visual, fundamentalmente por encontrarse en buen estado de mantenimiento tanto las construcciones como sus espacios circundantes.

c) Edificios parcialmente construidos o estructuras inconclusas, con permiso municipal vencido.

Se considerarán como tales aquellas construcciones en las que se verifique la caducidad del permiso municipal por haber detenido la obra por más de doce meses, constatado mediante inspección profesional de la oficina competente.

d) Construcciones que no posean permiso municipal y cuyo valor sea superior al 20% del valor del terreno, según informe técnico o tasación efectuada por el Servicio de Catastro y Avalúo de la Intendencia Municipal.

e) Construcciones que no hayan gestionado la respectiva inspección final o la habilitación de funcionamiento de uso no residencial. A efectos de ser incluidas en esta causal, las construcciones deben estar terminadas o los locales en funcionamiento y la Intendencia Municipal deberá haber intimado a la regularización de su situación al menos dos veces sin obtener resultados favorables.

f) Locales donde se hubieran implantado actividades que no cuenten con el informe de viabilidad de usos, cuando corresponda. En este caso el ámbito territorial de aplicación del impuesto alcanzará a todo el Departamento.

Se considerarán particularmente incluidas en esta causal aquellas situaciones en que el tipo de actividad instalada no coincida con las determinadas para la zona en el Plan Montevideo.

g) Construcciones que no se ajusten a la reglamentación vigente y deban ser motivo de tolerancia a las normas generales.

Se tomará como referencia lo establecido en el Art. 4o. de la Resolución No. 2875/00 de fecha 14/08/2000.

Multas. En aquellos casos incluidos en alguna de las causales anteriormente mencionadas, en que la Intendencia Municipal de Montevideo intime a la regularización de la situación, la aplicación de este tributo no exime ni exonera de ningún modo al responsable, de las multas que pudieran corresponder por incumplimiento.

Aprobar la siguiente reglamentación del artículo 34º del Decreto Nº 29.434, Presupuesto Municipal, promulgado por Resolución Nº 1594/01, de 10 de mayo de 2001:

Hecho Generador: Las fincas ubicadas en las zonas detalladas en el inciso 2 literales a), b) y c) del artículo 33º del Decreto Departamental Nº 29.434, cuyas veredas frentistas no existan o se encuentren en mal estado de conservación, están gravadas por el Impuesto a la Edificación Inapropiada.

Definición de Vereda: Vereda es el área pavimentada de las aceras de acuerdo a lo preceptuado por el artículo D. 2179.1 del Libro 7, Titulo 2, Capítulo 1 del Volumen VII del Digesto Municipal.

Definición de vereda inapropiada: Cuando la vereda no reúna las características mencionadas en el artículo precedente (definición de vereda en buen estado), a criterio de la Intendencia Municipal de Montevideo se considerará que la misma es inapropiada.

Clasificación de los deterioros: Los deterioros pueden clasificarse en superficiales, en profundidad o de replanteo. Se consideran deterioros superficiales aquellos que impliquen el faltante de baldosas o la existencia de sueltas o rotas. Se consideran deterioros profundos  aquellos que presenten afectaciones de contrapiso o de su base de apoyo, como lo son el hundimiento de la vereda o la existencia de pozos de considerable magnitud. Se entiende por deterioros  de replanteo aquellos que conlleve a la vereda a no alinearse con sus linderas y el resto de la cuadra, apareciendo los desniveles o escalones que dificulten el tránsito  peatonal y aumenten la probabilidad de accidentes.

Fiscalización: La Intendencia Municipal de Montevideo fiscalizará el estado de las veredas y determinará mediante inspección o comprobación in situ el estado de conservación de las mismas.-

Fincas construidas en régimen de propiedad horizontal: Cuando se trate de Edificios construidos en régimen de propiedad horizontal y corresponda la aplicación del Impuesto que se reglamenta, el mismo se aplicará sobre cada una de las unidades que la integran. Para el caso que todas las unidades sean de desarrollo horizontal sobre la línea de propiedad y las veredas sean perfectamente identificables  con cada una de las mismas, el impuesto se aplicará sólo a las unidades frentistas a la vereda en mal estado.-

Fincas exoneradas del Impuesto de Contribución Inmobiliaria: La exoneración del Impuesto de Contribución Inmobiliaria dispuesta por distintos decretos departamentales no comprende la exoneración del Impuesto a la Edificación Inapropiada que se reglamenta.

Modificar el artículo 2º de la Resolución Nº 5180/01, de 28 de diciembre de 2001, por el que se establece el Manual de Procedimiento relativo a la implementación del tributo de Edificación Inapropiada en relación con el estado de conservación de las veredas frentistas a los inmuebles, el que quedará redactado de la siguiente manera:

I) El cuerpo inspectivo, dependiente del Departamento de Descentralización, procederá a partir de la fecha en que se produce el hecho generador (esto es 1º de enero de cada año) a efectuar un relevamiento en las zonas designadas por el artículo 33º del Decreto Departamental Nº 29.434 a fin de comprobar el estado de conservación de las veredas. Para su gestión el cuerpo inspectivo irá munido del correspondiente plano y formulario que deberá completar conforme el estado de conservación de vereda.-

II) Una vez efectuado el relevamiento y constatado alguna de las hipótesis a que refiere el artículo 6º de la reglamentación, se hará saber al propietario del inmueble de que se trate, concediéndole un plazo hasta el 30 de junio de 2002, para el arreglo de las veredas, todo lo cual se instrumentará a través de la factura de contribución inmobiliaria. Los propietarios que entienden que el estado de la vereda se debe a causas que no le son imputables: raíces de los árboles, obras realizadas por otro organismo, etc. podrán presentarse ante el Servicio Centro Comunal Zonal correspondiente a efectuar sus descargos.-

III) En los casos en que se determine por decisión firme que la reparación de la vereda corresponde al propietario frentista y ésta no ha sido realizada, al vencimiento del plazo acordado, el Servicio Central de Inspección General (o en su caso cada uno de los Servicios CCZ), comunicará en forma inmediata vía informática con detalle de padrón y unidad al Servicio de Ingresos Inmobiliarios a fin de que éste proceda a dar las altas correspondientes para la determinación del quantum del Tributo.

Realizada la identificación tributaria el Servicio de Ingresos Inmobiliarios comunicará al Nodo Informático, quien procederá a ingresar al sistema el monto a abonar, que será incluido en la factura que se remitirá a los interesados conjuntamente con la emisión de la tercera cuota de Contribución Inmobiliaria.-

No están comprendidos en las disposiciones establecidas en el artículo 11(*) los estacionamientos a cielo abierto habilitados por la Intendencia Municipal de Montevideo.

Aprobar la siguiente reglamentación para la aplicación del Impuesto a la Edificación Inapropiada, según lo dispuesto por el Art. 28º del Decreto Nº 26.949 del 14/XII/95:

1º) Se entiende por tolerancia la admisión de condiciones en las construcciones que excedan las previsiones de las normativas aplicables, dentro de valores admisibles que no afecten los valores urbanos o las condiciones de habitabilidad, ni contradigan los objetivos de la norma. La tramitación de tolerancia se realizará a solicitud fundada del propietario o de su técnico debidamente autorizado. Quedan comprendidas:

A) Las edificaciones, en todo o en parte, no regularizables y cuyo mantenimiento condicional se admite o tolera en forma provisoria, transitoria, temporal o precaria.

B) Los proyectos de edificación cuya construcción, total o parcial, se autoriza en forma precaria, sin que corresponda la aprobación de una excepción, en las condiciones que se establezcan en cada caso.

Las tolerancias para construir como para regularizar construcciones o funcionamiento de usos no residenciales podrán ser simples o calificadas. Las tolerancias simples podrán ser aprobadas a nivel del Servicio donde se gestiona, previo dictamen técnico producido. Las tolerancias calificadas se podrán aprobar en los distintos niveles Jerárquicos según la gradación que más adelante se establece.

2º) Los propietarios podrán presentar solicitud fundamentada de excepción a la norma aplicable cuando entiendan que el apartamiento a su respecto significa una mejora de la situación urbana o de las condiciones de habitabilidad y seguridad de las edificaciones. Las excepciones a la normativa deberán ser aprobadas por la Junta Departamental, previo informe favorable de la Administración, salvo regulaciones existentes al respecto.

3º) No corresponderá la aplicación del Impuesto a la Edificación Inapropiada para las tolerancias simples. Se entiende por tolerancia simple la variación dimensional de hasta un 2 % (dos por ciento) en más o en menos respecto a la norma aplicable, o variaciones cualitativas de similar valoración, según el dictamen técnico fundado para cada caso.

4º) El Impuesto a la Edificación Inapropiada, para los ámbitos territoriales de aplicación, en los casos de tolerancias de edificaciones a construir o implantación de usos no residenciales a instalar que no se ajusten a las normativas aplicables, se regulará a la siguiente escala de tasas:

A) 25 % (veinticinco por ciento) del Impuesto de Contribución Inmobiliaria para tolerancias calificadas mínimas, tales como: a) cambio en las condiciones de habitabilidad en el interior del edificio que no supongan aumento del área edificable y que superen los valores establecidos para las tolerancias simples, no admitiéndose en ningún caso la autorización de alteraciones en las condiciones de seguridad; b) casos de ocupaciones o usos no admitidos de retiro, sin ganancia de área edificable, lateral, posterior y frontal, con utilización de hasta un 10 % (diez por ciento) del área del mismo, siempre que no se supere el factor de ocupación del suelo (FOS) en la totalidad del predio y que excedan los valores fijados para las tolerancias simples; c) autorizaciones de aumento de la altura respecto a la establecida y que excedan los valores fijados para las tolerancias simples, sin que suponga la ganancia de un piso de edificación; d) ocupaciones del suelo mayores al factor de ocupación del suelo (FOS) aplicable, hasta el 10 % (diez por ciento) y que excedan los valores fijados para las tolerancias simples.

B) 50 % (cincuenta por ciento) de Impuestos de Contribución Inmobiliaria para tolerancias calificadas menores tales como: a) obras no admitidas en zona de ensanche, en los casos de ocupación del mismo que suponga aumento del área edificable; b) casos de menor altura respecto a la establecida en la normativa; c) para todo otro caso no previsto en la reglamentación y que implique consentimiento de edificaciones y su utilización fuera de lo preceptuado por la legislación, a vía de ejemplo: instalaciones sanitarias, instalaciones mecánicas y eléctricas, etc.).

C) 100 % (cien por ciento) del Impuesto de Contribución Inmobiliaria para tolerancias calificadas medianas, tales como: a) destino de la edificación diferente del admitido por la normativa vigente para la zona de implantación y características de funcionamiento tales como: escala, dinámica de intercambio con el entorno, emanaciones al medio, lugar para carga y descarga interno al predio, afectaciones al tránsito, etc., que no impliquen interferencias graves con el entorno inmediato; b) capacidad de estacionamiento vehicular menor a la exigida por la norma aplicable, hasta un 10 % (diez por ciento) menos de lugares; c) ocupaciones o usos de retiros lateral o posterior con aumento del área respecto a lo regulado y de retiro frontal hasta un 20 % (veinte por ciento) del área, siempre que no impliquen mayor factor de ocupación de suelo que la admitida para la totalidad del predio; d) salientes que superen los máximos admitidos; e) casos que superen en más del 10 % (diez por ciento) y hasta un 25 % (veinticinco por ciento) el factor de ocupación del suelo (FOS) reglamentario, aunque no se ocupen retiros.

D) 150 % (ciento cincuenta por ciento) del Impuesto de Contribución Inmobiliaria para tolerancias calificadas de importancia tales como: a) destino de la edificación diferente del admitido por la normativa vigente para la zona y características de funcionamiento previstas que impliquen interferencias importantes respecto del entorno inmediato; b) capacidad de estacionamiento menor a la exigida por la norma aplicable en porcentaje mayor al regulado por el párrafo previo; c) casos de ocupación o utilización de retiro frontal con ganancia de área mayor de la establecida en los párrafos anteriores; d) ocupación o utilización de las áreas afectadas por ensanche en los casos no incluidos en los anteriores literales y que impliquen aumento del área; e) autorizaciones de aumento de la altura respecto a la establecida con la ganancia de un piso de edificación; f) casos que superen en más del 25 % (veinticinco por ciento) el factor de ocupación del suelo (FOS) reglamentario, aunque no se ocupen retiros.

5º) En los casos de tramitación de regularización de edificaciones existentes, para obras de construcción o autorizaciones de implantación de usos no residenciales, que son, en todo o en parte, no regularizables y cuyo mantenimiento se admite, corresponderá la duplicación de la tasa establecida por el numeral anterior.

6º) Según la clasificación detallada por el Numeral 4º), las tolerancias mínimas y menores podrán ser aprobadas por la Dirección del Servicio. En el caso de tolerancias menores se deberá dar cuenta de la resolución recaída a la Dirección de División correspondiente. Las tolerancias medianas podrán otorgarse por la Dirección General del Departamento de Acondicionamiento Urbano. Las tolerancias de importancia deberán elevarse con propuesta fundada, a través de dicho Departamento, a consideración superior.

7º) La aplicación del Impuesto a la Edificación Inapropiada en las situaciones precedentemente reguladas la realizará el Servicio de Contralor de Edificaciones al momento otorgarse la tolerancia que se trate. Para el caso que se requiera resolución superior, el Servicio informará la tasa que corresponda aplicar. Una vez otorgada la tolerancia, el Servicio de Contralor de Edificaciones lo comunicará al Servicio de Ingresos Inmobiliarios, a través de un informe mensual detallando el número de padrón del inmueble y la dirección del mismo.

El Servicio de Contralor de Edificaciones dejará constancia en todos los planos, en la carátula y junto a la resolución que otorga la tolerancia, sobre la aplicación del Impuesto a la Edificación Inapropiada, así como la tasa recaída.

El Impuesto que se trata será exigible a partir del 1º de enero de cada año, según la situación del inmueble a dicha fecha.

8º) El Servicio de Contralor de Edificaciones deberá notificar a quien solicitó la tolerancia, previamente a su otorgamiento, que el inmueble objeto de la misma quedará gravado por el impuesto que se reglamenta. El interesado podrá optar por seguir adelante con la tramitación de la tolerancia solicitada o ajustar la edificación a las condiciones reglamentarias.

9º) El Impuesto que se trata tendrá vigencia en tanto persista la situación que lo origina. El mismo cesará a solicitud expresa del propietario una vez comprobado por el Servicio de Contralor de Edificaciones el ajuste de la edificación a lo preceptuado por la normativa vigente en ese momento. En tal caso, dicho Servicio deberá comunicarlo al Servicio de Ingresos Inmobiliarios, dentro del mes siguiente en que se produce el cese.

10º) El presente Reglamento será de aplicación para los casos de tolerancia cuya tramitación se inicie a partir de la fecha de la presente resolución.-

11º) El Impuesto a la Edificación Inapropiada será de aplicación solamente en los siguientes ámbitos territoriales del Departamento de Montevideo: a) el distrito central de la Ciudad de Montevideo definido a estos efectos por el Bvar. Gral. Artigas, tramos Este-Oeste y Norte-Sur, el Río de la Plata y la Bahía de Montevideo;

b) áreas caracterizadas definidas por Decretos Departamentales, bajo la jurisdicción de Comisiones Especiales Permanentes, según Plano Nº II.11 del Decreto Nº 28.242 del 10/IX/98;

c) barrios jardín y sectores urbanos protegidos por ordenanzas especiales, esto es: Punta Carretas, Parque Batlle, Pocitos, Buceo, Malvín, Punta Gorda y Carrasco, según las zonificación terciaria establecida por Decreto Nº 28.242 del 10/IX/98 y que figura en el Plano Nº II.10;

d) rambla, bulevares, avenidas y vías de circulación de la Red Vial Primaria del Departamento de Montevideo, esto es: Sistema Nacional, Sistema de Enlace Urbano-Nacional, Sistema de Enlace Urbano-Metropolitano, Viario Departamental y Viario Departamental de Conexión Interzonal, según Plano Nº II.6 del Decreto Nº 28.242 del 10/IX/98.

Las demás disposiciones de la presente reglamentación serán de aplicación en la totalidad del territorio del Departamento.

Establécese que el beneficio otorgado por el Art. 11° del Decreto de la Junta Departamental N° 29.674(*), comprenderá a aquellos inmuebles de la zona 2 catastral definida en el Decreto N° 24.622, del 24 de julio de 1990, cuyo valor imponible sea inferior a $ 97.228 (pesos uruguayos noventa y siete mil doscientos veintiocho).

Amplíase hasta el 30 de junio de 2005 la vigencia de la exoneración de los impuestos a la Edificación Inapropiada y a los Baldíos a las viviendas económicas, establecida en el Art. 11 del Decreto 29.674 de 29/10/01, con relación a las construcciones edificadas con anterioridad al 31 de diciembre de 2003.